《平江历史文化街区管理办法》解读
一、制定背景
平江历史文化街区是一个以居住为主，涵盖旅游、商业、文化等多方面的复合型街区，也是苏州迄今保存最完整、规模最大的历史街区，近年来实施了一系列保护更新项目，斩获了一批全省乃至全国的金字招牌。
平江历史街区，一方面作为历史文化街区，需要重点保护“路河平行、两路夹一河、前街后河”的街巷弄格局，保护国家、省级和市级文保、控保建筑及新发现文物点，保护街区完整的历史风貌以及与其有密切关系的民居等历史环境要素，保护与历史文化街区相关的非物质文化遗产以及街区内老苏州的生活方式和习俗；另一方面作为全国独一无二的开放式文商旅居复合型街区，需要在不降低居民生活品质的同时，促进旅游、文化、商业服务的均衡健康发展。这一现实状况造成了历史街区的管理涉及领域广、事项杂、部门多，统筹难度大，亟待出台一部能够体现平江历史文化街区特色、切合街区实际、能够较为全面具体地指导相关主体行为的规范性文件。
二、制定依据
《优化营商环境条例》
《历史文化名城名镇名村保护条例》
《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
《苏州国家历史文化名城保护条例》
《苏州平江历史文化街区保护规划》
《苏州市历史文化名城名镇保护办法》
《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》
三、主要内容
《管理办法》包括总则、管理机制、营商环境、城市管理、商业促进、物业服务、监管机制、保障机制和附则，共9章39条。
（一）明确议事协调机构和主要工作机制。明确拙政园历史文化片区管理办公室牵头协调历史街区的管理、监督等具体工作，并就历史街区的业态布局、资产经营、景区商业运营等重大事项的会商建立管理办与国有产权单位联席会议机制。
（二）引入市场化、社会化力量参与。管理办按照“试点开展、逐步推进、全面覆盖”的原则，通过项目合作、购买服务等市场化方式引进第三方物业公司、服务单位参与历史街区日常管理，并充分发挥社区党组织、居民委员会、网格员、居民骨干以及志愿团队、行业协会等社会化力量。
（三）优化营商环境，体现姑苏特色。对“外摆位”实施包容、审慎监管原则，倡导绿色经营、绿色消费，鼓励“非遗”文化展示和体验活动，促进文物保护单位、控制保护建筑和文物登录点活化利用，鼓励并引导成立区域商会，通过加强城市管理执法及规范商业经营活动强化街区环境整体提升。
