一年来，在区委、区政府的正确领导下，姑苏区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉用党的二十大精神统一思想、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，团结带领全体干部职工积极弘扬“主动担当、奋勇争先、高效务实”的姑苏精神内核，切实推进全局法治建设。重点开展以下几个方面工作：
一、坚持法治思维，武装头脑推动工作
一是坚持带头学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥领导干部带头学习习近平法治思想的示范引领作用。二是坚持集体学习。落实党政机关第一责任人工作要求，将习近平法治思想的学习纳入党组理论中心组学习课题，开展党组会学习22次，理论中心组集中学习12次，坚持读原文、学原著、悟原理，多次专题学习习近平总书记关于江苏、关于苏州重要讲话精神和对市场监管工作系列重要指示，学习习近平总书记《继承和发扬党的优良革命传统和作风，弘扬延安精神》、《新时代党和人民奋进的必由之路》等重要文章和指示批示精神。三是坚持全员学习。在全系统干部培训中增加习近平法治思想学习课程。四是加强依规治党。细化全面从严治党责任清单，加强依规治党，印发《全年党风廉政建设工作要点》和《机关作风效能管理考核办法》，排查全局干部职工岗位廉政风险点和防控措施，召开全系统行风建设大会，利用身边典型案例开展警示教育，主动与派驻纪检监察组协调沟通，开展岗位廉政风险排查，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时约谈提醒、批评教育、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。
二、完善工作制度，提升依法决策水平。
一是完善内部各项制度。研究起草《姑苏区市场监督管理局公职律师管理办法》。持续开展重大行政决策项目，透明餐厅入选。二是强化复议诉讼处置流程。根据复议和诉讼中发现的集中问题，编印了《举报核查业务规范》和《复议诉讼应对机制》，规范了工作流程，明确了处理要点，目前各分局均按照流程执行。高度重视行政应诉相关工作。2023年新收到复议案件160起，新收到行政诉讼案件一审14起、二审7起、发回重审1起。新发生强制执行11起。其中复议调解申请人撤回26起，复议机关维持73起，驳回申请24起，确认违法3起，调解10起，在审24起，直接纠错率1.8%，实质化解率22.5%。诉讼判决一审驳回诉讼请求1起，二审驳回原告上诉3起，重审确认原联合审查行为违法一起。行政机关负责人出庭率达到100%。三是加强法治保障。成立姑苏区市场监督管理局行政调解委员会，促进及时有效化解行政争议。合法性审查和备案合同122份。充分发挥法律顾问制度，在重大行政决策项目、行政诉讼、重大疑难问题等方面提供法律保障。四是健全综合执法和行业监管协同机制。对职责边界争议内容及时会商协调。认真落实《关于开展行政执法突出问题专项整治行动的通知》和《姑苏区行政执法突出问题专项整治行动实施方案》，围绕自查整治内容，排查问题线索。
三、注重培训考试，加强干部能力建设
一是制定培训计划。制定计划并组织开展“姑苏市监大讲堂”、执法能力提升、初级专利检索、“苏食安”反食品浪费、网络舆情应对等内容丰富的培训30余次。二是强化比赛及考试。组织动员全局人员参加“全省市场监管系统依法治理知识竞赛”，以赛促学，159人参考，参赛率100%。组织全局党员干部参与“百万党员学宪法”网上答题活动。开展全局执法人员在线培训和线上考试，组织新进人员举行执法证取证考试培训，11人顺利取证。定期组织法制员案卷评查，加强案件审核管理，强化法制指导。开展全员学法考试，抽考人员102人。通过考试打牢基础，切实提高执法人员执法水平。三是运用多种形式锻炼提升。深入推进姑苏市监“育苗淬火”工程，先后执法办案“上挂轮训”、机关股级干部“下挂分局”、文字练兵，赴太仓学习干部队伍建设等工作，推进分局标准化规范化建设，加强工青妇团组织建设，凝聚激发各年龄段及各类群体干事创业的热情和活力。
四、探索柔性执法，营造法治氛围
一是完善执法平台。严格落实行政执法“三项制度”，加强基层综合执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法。加快推进区市场监管局行政执法办案平台建设，对执法系统现有主要及分支流程进行优化，同时开展外部数据对接。二是积极化解纠纷。积极配合司法机关依法处理案件调解，化解行政争议，今年已调解撤回36件。三是加强合规指引。针对日常监管常见问题，编印医美、药品、特种设备、食品经营、产品质量类型共5类企业合规指引手册，涵盖常见违法行为、法律法规、合规经营建议。四是加强法治品牌建设。开展“关爱民生法治行”区级重点项目2个（“谷小轩说消费”、“计量服务惠民生”），推选“谷小轩说消费”项目申报市级重点项目，打造市场监管普法品牌。五是加强普法宣传。公众号开设普法专栏，推送落实食品安全主体责任、销售化妆品指南、合规经营指南等内容丰富的法律知识宣传。结合节日时间节点开展30多项主题的系列宣传活动，电子屏、培训会、有奖竞答、广场宣传等多样化形式，覆盖企业主体和群众。
五、聚力优化法治化营商环境。
一是完善公平竞争审查及信用修复机制。发挥区公平竞争审查联席会议办公室牵头作用，同时引入第三方评估机构，进一步推进辖区公平竞争审查工作。完善市场主体信用修复机制，优化信用修复措施，对符合条件的企业，实现材料齐全，当天办理。二是推行食品、药品许可便民措施。推行食药经营许可便利化，对符合要求的连锁食品经营企业总部和药械企业，提供免于现场核查等便利化审批举措。落实政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化的要求，完成22件“开药店一件事”、34件“开便利店一件事”办件、85件“开餐饮一件事”。三是强化信用监管，全面压降检查频次。制定46项“双随机、一公开”抽查任务，深化跨部门联合检查，同时根据检查对象信用风险等级，合理确定、动态调整抽取比例、检查频次和检查方式，开展差异化监管。四是加强助企纾困力度。走访个体工商户1083户，3家个体工商户成功融资1435万元，减免各项检验检测费用22余万元。五是全面落实轻微违法符合条件免罚轻罚制度。全年免予处罚22件，涉及金额115万元；减轻处罚242件，涉及金额1836万元；从轻处罚209件，涉及金额841万元。接处投诉举报59613件，比去年同期增长20786件，同比增长53.5%，为消费者挽回损失180.1607万元。六是加强地方标准以及老字号商业秘密保护，引领全国放心消费。《苏式传统文化苏式面制作技艺传承指南》获批地方标准立项。设立全省首个老字号商标品牌指导站，建立5家商业秘密保护示范点、2家商业秘密保护指导站和3家知识产权工作站。开展“知易行·入园惠企”行动，对40家商务楼宇及产业园区开展辅导和驻点服务。参与起草全国首个《线下实体店无理由退货服务规范》省级地方标准，观前服务站作为全国无理由退货现场会观摩点，启用盘门服务站，建立全省首个消费纠纷化解“共享法庭”。34家企业获省、市“放心消费创建示范单位”。无理由退货承诺商户达到1.2万户，涉及退货6770件，金额650万元。
六、加强重点领域监管，守牢安全底线。
一是加强食品安全监管。健全食品安全分层分级包保责任机制，包保督导整改问题5054个。加强餐饮行业监管力度，在全市率先启动“透明餐厅”守护工程。加强食品安全抽检，完成抽检6664批次，行政快检8963批次，农贸市场快检批次218151批次，问题处置率100%。二是打造食品管理品牌。驻点保障“苏迪曼杯”期间餐饮服务食品安全，首创葑门横街食品摊贩量化分级管理，打造“邻临期”反食品浪费示范品牌。三是实施药品药械化妆品重点监管。实施“疫苗放心工程”，在全市率先开展医疗机构示范药房建设和“守护美丽”化妆品专项行动。审核上报药品不良反应1095例，完成755家药械企业许可核查。四是加强产品质量专项整治。开展电线电缆、电动自行车、“灶管阀”燃气用品、灭火器等11类产品质量专项整治，完成产品质量抽查47批次，14批次不合格商品后处理工作，落实产品生产、销售、处理全链条闭环监管。五是开展特种设备“月月亮剑”行动。印发《姑苏区特种设备重大事故隐患专项排查整治行动方案》，开展“月月亮剑”行动，检查特种设备使用单位675家，检查各类设备4250台，发现各类安全隐患354处，签发监察指令书55份，查封扣押设备18台，立案查处18起，处罚金额47.2万元，确保特种设备“双零”局面。
2024年，我局将继续学习贯彻习近平法治思想，更加深入推进依法行政。结合法治建设规划纲要和八五普法规划要求，切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，坚持严格规范公正文明执法，深化落实行政执法三项制度，不断加强依法行政能力建设，为姑苏区打造良好的法治营商环境提供坚实有力的保障。
