今年以来，在区委、区政府正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设工作，不断推进工作人员学法用法工作持续深入开展，着力提升我局工作人员的法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。现将有关情况报告如下。
一、2023年法治建设工作情况
紧扣二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。一是严格落实法治建设第一责任人职责。立足党的二十大关于法治建设重大部署，主要领导亲自抓，把推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容，把法治建设摆在重要议事日程。第一时间通过局党组会传达主题教育相关工作要求，制定《区发改局党组深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，确保学有方向、干有遵循。二是牢牢抓住“关键少数”。注重领导干部法治思想观念提升，不断完善领导干部集体学法制度，将传达学习中央政法工作会议精神、全面推进依法治国等学法专题列入局党组会议、理论学习中心组学习，通过领导干部学法，有效发挥领导干部模范表率作用，带动全局干部职工积极参与学法用法，营造全局上下自觉尊法学法守法用法的良好氛围。三是用好各类平台载体。借助学习强国、观看庭审直播、组织全体人员参与全省第六届百万党员学宪法学党章考法律、设立法治图书阅览室等方式，深入开展考学活动，不断提升人员法治素质，营造全体干部职工积极学法的浓厚氛围。
严格落实程序规定，提升行政决策科学性合法性。一是紧抓重点服务经济大局。坚决抢抓疫情后经济快速恢复期，全面梳理汇总国家、省、市出台的惠企政策，在全市率先发布率先整体好转、持续回升向好等政策措施，今年以来累计发放提示单87份、起草各类经济分析62篇、局内部研究经济运行86次（协同统计局开展研究72次），全力推动经济运行在合理区间。深入贯彻落实习近平总书记在江苏、苏州考察时的重要讲话精神，起草《姑苏区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案》。二是坚持依法决策。遵循法定权限和程序作出决策，注重听取法律顾问意见，严格落实集体决策程序，主要领导末位表态，集体表决决议，坚决防止个人专断、搞“一言堂”。2023年以来，江苏众勋律师事务所为姑苏区发改局提供常年法律顾问服务，提供法律咨询、出具合同审查意见、出具法律意见书等法律服务60余次，为我局在政策修订、政务公开、合同签订等方面提供专业法律服务，切实推动决策过程的科学民主，决策结果公正合理、合法合规。三是坚持问题导向。积极配合司法局开展行政执法整改工作，深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；健全完善行政机关内部合法性审查制度，明确合法审查人员，规范审查流程；组建执法队伍，建立长效的培训制度和考核管理办法。为进一步做好2023年度保护区、姑苏区高质量发展综合考核中公平竞争审查部分的考评工作，制定并落实《姑苏区发展和改革局公平竞争审查工作机制》，确保我局公平竞争审查工作优质高效完成。牵头出台《苏州市姑苏区“平价菜摊”考核奖励办法》，组织召开2023年“平价菜摊”考核奖励办法推进会及说明会，明确考核成员责任分工，指导各农贸市场对照新办法修正不足、优化管理。
持续优化营商环境，不断提升依法行政能力水平。一是依法依规开展审批工作。在苏州工程建设项目审批综合管理平台上开展固定资产投资项目节能审查工作，全程网上办理，不见面审批，在规定时限内办结完成苏地2022-WG-48号地块（胥江创意湾）等4个项目的节能审查。优化人防工程行政审批办事指南及相关配套制度，累计完成19个、6.18万平方米新建人防工程审批工作，批准15个易地建设项目、涉及223.94万元人防易地建设申请，完成3个项目、约502.85万元人防工程建设费预缴款退费，完成12个人防工程项目的竣工验收备案，发放17份《人防工程平时使用证》。二是打造营商环境创新矩阵。牵头召开2023年全区优化营商环境工作推进会，出台《保护区、姑苏区优化营商环境创新行动2023》，一体推进政策、市场、政务、法治、人文等“五个环境”建设，努力构建“5+X”营商环境服务矩阵，在政策服务、政务服务、法律服务等8个方面创新推出“服务零距离”的自选动作。认真分析区营商环境工作长板和短板，针对性优化考核框架和内容，形成《2023年营商服务成效考核方案》及实施细则，夯实工作基础。三是着力提升政务诚信建设水平。印发《2023年姑苏区社会信用体系建设工作要点》，开展姑苏区2023年助企信用重塑行动，分4个批次组织110家企业参加公益性信用修复培训辅导，建立企业信用修复服务群，指导和帮助企业开展信用修复。纳入“屡禁不止、屡罚不改”专项治理6家企业全部按要求退出台帐，实现专项治理台账“清零”。全区信用修复工作成效明显，近12个月严重失信名单主体退出比例64.3%，在全市排名第2。
落实普法工作清单，推动普法计划落地落实。一是打造普法阵地。持续开展防范非法集资宣传活动，通过发放宣传品、自媒体矩阵宣传、地铁海报投放等方式广泛开展宣传，元旦春节期间共开展防范非法集资集中宣传11次，参与人数1200余人；进社区、进机关、进学校、进村组、进楼宇近800次，参与人数26000余人；户外宣传487次、发放或悬挂张贴宣传品7414次、发送短信8240条。积极开展“双随机一公开”行动，目前已对50余家企业开展现场检查。围绕文明典范城市创建，开展“守信激励、失信惩戒”宣传，在观前步行街、石路步行街和行政服务大厅设置诚信“红黑榜”，加大守信激励和失信惩戒力度,营造信用自律的良好社会氛围。二是深入基层开展宣讲。为持续做好粮库安全和油气管道保护工作，8月15日下午，局主要领导带队检查金仓粮食物流中心、轨道交通8号线停车场涉西气东输管道施工现场，对夏季安全生产和防汛工作做了部署，并进行安全宣讲。加强工作人员教育培训，组织开展姑苏区学习借鉴“千万工程”培训，进一步深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验。开展姑苏区发展和改革、统计工作培训班，以现场授课、实地调研等形式，提升辖区经济干部专业素养。组织全体工作人员参加保密工作培训，进一步提升保密意识，筑牢思想防线。三是坚持日常检查和普法宣传相结合。开展《习近平法治思想学习纲要》《新安全生产法》《防范和处置非法集资条例》《优化营商环境条例》《粮食物资储备条例》《信用工作条例》《环境保护法》《保密法》等专题学习，推进推动法治政府建设与主责主业互融互促。立足发改职能，聚焦粮库安全、电力安全、能源领域安全生产检查，油气输送管道保护范围内施工方案审批、国动系统安全、人防工程检查等重点领域，在督导检查中持续向企业宣传相关法律法规，筑牢安全生产底线。
二、存在的问题及下一步计划
回顾2023年法治建设工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要包括：存在个别干部学习贯彻习近平法治思想不够深入，在日常工作中运用法治思维解决问题的能力有待提升；普法措施不够多样，深入企业开展政策法规宣传活动还不够丰富等问题；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力还需加强。
2024年，我局将以党的二十大关于法治建设的重大部署为指引，深入贯彻习近平法治思想，立足发改职能，进一步对标对表法治政府建设目标要求，切实采取有效措施，加强和改进薄弱环节，持续深入依法行政，推动法治建设与改革发展同频共振。
一是坚持常态化学习，以新思想指导依法行政工作。严格落实“第一议题”制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，常态化推动习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，定期集中开展普法学习教育，充分利用党支部主题党日活动强化对习近平法治思想的学习，并积极开展习近平法治思想宣讲宣传活动，着力提升干部职工法治素养。
二是坚持多样化宣传，增强法治政府建设全局观。利用重大节日和"12·4"宪法宣传日等时间节点，持续做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传贯彻，创新法治宣传教育形式，强化法治氛围培育。通过进社区、进企业、进学校、地铁公交移动媒体等各类场所的普法宣传，通过线上线下相结合的宣传方式，不断拓展宣传的深度和广度，营造浓厚法治宣传氛围。
三是坚持具体化服务，进一步提升政务服务水平。不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。通过开展“政府开放日”“楼宇产业园体验日”等活动，进一步畅通信息收集和监督投诉渠道，充分听取市场主体的意见建议，推动姑苏“服务零距离”落实落细。深入贯彻落实《江苏省地方金融条例》等法律法规和监管制度文件，着力提升依法履职效能，实现地方金融监管在法治轨道上运行。
