一、2022年工作进展情况
（一）学习贯彻党的二十大，凝聚先锋力量助力发展改革
1.深学深悟提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断拓宽学习形式，采取中心组学习，班子成员、支部书记专题研修研讨、“三会一课”集中学习等方式，动员全局党员干部原原本本学、联系实际学、学思践悟学。全面准确把握“六个必须坚持”“五个牢牢把握”，坚定不移在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将党的二十大精神落实到推动高质量发展工作中，不断激发干事热情、汲取奋进力量。
2.压紧压实全面从严治党要求。全面推进巡察整改工作，主动对近3年巡察（巡视）反馈问题整改情况组织“回头看”，杜绝返潮现象发生。严格对照区委巡察反馈的8方面意见，及时制定整改方案，认真“举一反三”，确保在规定时间内整改到位，提升工作质效。丰富廉政教育手段，联合江苏银行开展“会议已召开，请慎用喜迎、迎接，清风伴我行”走馆访廉活动，通过用好各类廉洁文化阵地，深化政德教育实践，提升廉洁教育成效，进一步营造风清气正的良好政治生态。
3.持续展现助企惠民成效。引导党员干部主动投身永林二区疫情防控、文明城市创建等攻坚行动，通过核酸检测、路面环境整治、楼道垃圾清除等志愿服务，充分展现新时代党员良好风貌。持续深化结对共建，深入开展“同心同力”行动，完成西园社区法治长廊和虎阜社区小公园长廊建设，提升为民服务实效。持续拓展机关进社区结对形式，启动“红色引力场”机关书记项目，聚焦产业创新集群各要素，吸纳各方参与，汇聚产业创新集群建设的“红色引力”，在多个维度拉近集群企业之间的距离，增强产业创新集群内上下游企业之间的联系纽带，将组织优势转化为高质量发展效能。
（二）锚定目标任务，持续增强经济运行调度能力
1.全面统筹推进经济发展。深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，统筹推进疫情防控和经济发展各项任务，重点抓好数据监测、分析研判、跟踪指导等环节，切实加强精准分析、精准研判、精准调度，各项主要指标顺利实现“企稳向好”“加速回暖”“持续向好”。
2.优化经济运行保障机制。牵头成立保护区、姑苏区“保生产、稳发展”工作领导小组和专班，迅速开展实体化运作，编制33期“保生产、稳发展”工作简报，为复工复产提供有力参考。依托专班、简报制度，开展区、部门、街道三级走访服务，每日监测重点企业、重点行业经营情况和存在困难，第一时间掌握经济发展动态，切实做到“以月保季、以季保年”。
3.助企纾困提振发展信心。疫情期间，在局内部成立多个工作小组，全面做好楼宇、产业园、金融机构、物流园、码头等疫情防控工作，指导服务企业有序复工、恢复发展。迅速落实国家、省、市一系列助企纾困要求，牵头制定姑苏区40条纾困措施，在全市率先开通24小时助企纾困政策服务热线，截至10月底已受理办结各类诉求101件。创新推出“金融应急包”，汇集15家银行56项特色金融产品服务，通过“云直播”形式帮助企业和银行高效对接。在全市率先兑现民营服务业载体租金减免补助资金，已组织两轮申报。
（三）全力攻坚冲刺，全面提前完成四项行动计划
1.闲置载体盘活一年冲刺行动计划。今年以来，全区载体盘活工作经受住了疫情考验，坚持推动各责任单位迎难而上，主动作为，进入5月后盘活速度加快回升，以实际行动“把耽搁的时间抢回来，把落后的进度赶上去”。
2.产业园、楼宇质效提升一年冲刺行动计划。根据一年冲刺行动计划，对照2022年10月前累计改造升级30个产业园、楼宇，按序时进度打造19家全口径税收5000万以上载体等关键目标，坚持以龙头项目打造为切入点，不断提高实体经济贡献。
3.国开行合作项目一年冲刺行动计划。全面落实市委主要领导指示精神，与国开行第一时间建立对接机制，通过每周工作例会等形式，与国开行保持高频对接。双方相关职能部门组成工作专班，共同探索古城保护、更新与利用实施路径。
4.火车站周边业态提升一年冲刺行动计划。对照制定业态提升规划、优化重点楼宇业态等要求，梳理排摸火车站周边区域载体资源、地块资源、商业综合体开发利用现状，厘清区域产业业态布局情况。建立火车站周边载体资源库，及时更新产业载体及入驻企业动态变化。制定并印发《苏州火车站周边业态提升规划》，细化具体目标任务。突出业态提升重点，明确打造重点楼宇世界贸易中心，推动腾笼换凤和招商引资，持续加强产业导入。
（四）聚焦创新发展，增强产业能级焕发内生动力
1.推进创新集群建设。贯彻落实市委、市政府关于打造数字经济时代产业创新集群的决策部署，制定出台《保护区、姑苏区推进数字经济时代产业创新集群发展行动计划（2022~2025年）》，明确数字创意、高技术服务两大发展方向。全面梳理集群企业信息，围绕9大集群细分领域，结合苏州市新兴服务业统计分类相关要求，将953家集群主要企业纳入“百强千企”名录库，进一步强化精准管理与服务。
2.聚焦区域协同发展。发挥长三角主要城市中心城区高质量发展联盟平台作用，与成员单位紧密合作，形成“长三角商务楼宇一体化评价体系”等创新成果，紧扣“古城保护、城市更新与发展”这一主题，高标准筹备第二届联盟大会。加快推进市内全域一体化，与相城区、高新区、常熟市、吴中区、吴江区等5个板块围绕产业发展、文旅融合、交通生态、民生福祉等领域达成合作。会同东吴智库专家展开专项课题研究，围绕市内全域互动、互补、互融发展，探索推进智力成果转化运用。
3.持续优化营商环境。制定出台《保护区、姑苏区优化营商环境创新行动2022》，着力打造姑苏区优化营商环境“4+X”创新体系。发布33项2022年度优化营商环境创新项目，集中评选“姑苏十年”优化营商环境十大优秀案例。强化考核导向作用，优化调整营商服务成效考核方案，明确5大类53项74条改革举措。全力助推优质企业上市，提供一站式全方位、个性化、高效率的培育服务。
（五）增强发展支撑，全力推动项目尽快落地赋能
1.重点项目压茬推进。全力推进重点项目，克服诸多不利因素影响，狠抓脱幅项目、紧盯复工项目，挖掘新开工项目，推动总体进展达到序时进度。
2.加快实施民生项目，今年我区民生实事项目共16个大项、20个子项，总投资2.43亿元，涵盖社会民生关爱、教育文体发展、人居环境改善等方面。区发改局加快形成工作合力，强化各环节衔接和沟通，紧盯进度滞后项目，通过项目化、目标化和责任化管理，确保项目如期完工，让实事项目尽早惠及民生。
（六）统筹发展安全，主动防范化解关键领域风险
1.持续紧盯非法金融风险防范。高质量完成党的二十大专班维稳工作，制定姑苏区金融风险化解委员会工作规则和办公室工作细则，每月召开例会强化研判风险，部署推进阶段性工作。持续紧盯“惠通天下”“麦兹德”等市、区两级涉众涉稳督办案件，严防次生风险发生。
2.持续聚焦能源领域安全生产。充分发挥两个专委会统筹调度作用，集中开展“月月亮剑”安全检查，聚焦隐患问题，推动立行立改。
（七）推进民生事业，持续维护社会发展繁荣稳定
1.农村工作方面。深入推进农村集体“三资”常态化管理，推动村集体收入、资产稳步增长。探索村集体经济发展新路径，扎实推进“一村二楼宇”项目，强化已建项目对外招商，持续拓展优化载体功能，不断增强村级集体经济发展内生动力。做实做细“阳光惠农”，累计走访贫困户七千余次，全面提升精准关爱。
2.社会发展方面。出台姑苏区首个人口规划《姑苏区“十四五”人口发展规划》，推进信用建设法治化规范化，制定姑苏区2022年社会信用体系建设工作要点。建立1433家严重失信企业、1539家受行政处罚企业的专项治理台账，开展信用专项治理。
3.资环工作方面。推进双碳目标，出台文件建立区级光伏发电开发利用协调推进机制，促进全区光伏发电发展。建立固定资产投资节能审查提示单制度，严把项目能耗准入关。
4.价格管理方面。疫情期间加强价格监测，形成监测报告110余篇。落实困难群众特别补贴发放。加强“平价菜摊”考核，发放“平价菜摊”考核奖励，确保“菜篮子”物价平稳。按照上级确定预期目标，强化价格监测分析，提升预警预报水平，完成价格调控目标责任。
二、存在不足
（一）贯彻落实能力有待进一步提升。对上级条线布置的工作要求研究得还不够，吃透上级文件精神上还需进一步提升。与市级部门主动沟通对接的频率不高，针对姑苏区发展瓶颈，协调争取的资源不多。同时，对标学习先进地区经验的频次不高、深度不够，依靠知名行业社会组织开展宏观规划、行业分析等主题活动偏少。
（二）服务大局能力有待进一步提升。今年上半年，部分重点项目因土地、规划、环评等原因，造成一定脱幅和成效延滞，尽管目前已进行优化调整，但对于进度滞后的项目仍缺乏有力有效的抓手。“4+3”高质量发展扶持政策体系中对科创类数字经济企业的倾斜性还不强，需要持续梳理，进一步提升扶持政策精准度。此外，尽管闲置载体盘活速度较快，但是目前对优质项目的承载能力仍比较弱。
（三）风险防范能力有待进一步提升。目前全区非法集资金融风险去存量、遏增量仍面临较大压力，当前对金融风险变化趋势研判不够精准，在执法队伍建设等环节上还存在一些短板，需要进一步完善。油气长输管道保护方面，随着北部新城不断开发，管道沿线偷倒建筑垃圾等占压隐患的现象不断增多，需进一步加强监管巡查，防患于未然。
三、2023年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区发改局将完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，大力弘扬“主动担当、奋勇争先、高效务实”的精神内核，为持续擦亮国家历史文化名城保护区金字招牌不懈奋斗。
（一）坚持知行合一，推进党的二十大精神落地生根
进一步推动学习贯彻党的二十大精神走实走细。一是严格落实“第一议题”学习制度，认真制定并执行局党组理论学习中心组学习制度，提高全局党员干部政治素养。二是不断提升学习实效。结合主题党日活动，围绕党的二十大精神开展高质量发展专题研讨交流，通过线下专题学习和线上自学相结合的方式，进一步锚定目标方向，明确工作重心，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。三是进一步赋能行动，立足发改局“三年行动”计划，坚持党建与业务工作融合，着力推动高质量发展，围绕主责主业做精做优，深化细化原有党建品牌内容，赋予新的时代内涵。
（二）加强精准调度，推动区域经济稳中有进
一是持续发挥好区域经济发展指挥部的作用，面对新冠感染疫情对经济社会发展带来的不确定性，强化全区经济运行协调保障机制，全方位监测经济运行和社会发展的各项指标。二是盯紧盯牢重点指标、重点行业、地块载体、文化产业、招商项目、重点项目，对全区经济运行形势进行深入分析研判，进一步找短板补弱项，稳预期强信心，力争一季度各项经济指标实现“开门红”。
（三）开拓视野格局，实现创新动能加速积聚
一是提升产业创新集群能级。紧紧围绕数字创意和高技术服务两大产业创新集群发展方向，完善创新集群相关专项政策实施细则，加大对法律服务业等细分领域的扶持力度。进一步提升区级总部政策导向性，在行业分类上充分体现产业创新集群特色，吸引总部型、龙头型企业入驻。紧盯联东U谷等载体建设，最大化发挥M0用地作用。二是紧密联动释放市域一体化动能，依托协同发展签约合作基础，与各兄弟板块积极沟通、紧密协作，促进各类要素合理流动，构建资源高效集约利用、空间布局整体优化的多赢局面。推进市域一体化专项课题研究成果落地转化，提升一体化合作影响力。
（四）加快项目提速，形成“储备、生成、见效”闭环
一是细致排定重点项目和实事项目“作战图”，深入梳理研究项目建设过程中存在的问题，统筹协调推进解决。开展“放管服”改革，推动区级行政审批部门为重点项目、民生实事项目开通绿色通道，保障项目合规快速办理前期手续，助推项目早开工。二是加大对上沟通争取力度，全力用足用好国家政策性开发性金融工具，积极沟通将历史文化名城保护区的产业项目视同省级以上开发区项目进行申报。三是加强项目跟踪服务，加强对民生实事项目、重点项目的指导服务，在申报环节加强前期论证，提高项目成熟度，在推进过程中提升服务力度，为项目推进提供有效保障。
（五）做精服务培育，持续提升企业发展环境
一是创新营商环境举措。发布新一年创新行动计划，进一步加强政策扶持，不断提升政策与区情实际的匹配度、精准度。持续完善区领导挂钩联系重点企业制度，加强走访服务，用实际行动回应企业呼声。二是加快推进数字人民币试点。进一步完善4个数字人民币首创场景，积极拓展新的应用场景。会同街道推广到全区1200家规上企业，进一步扩大对公钱包覆盖面，推动企业在日常结算、贷款申请等方面使用数字人民币。三是借助苏创投、古保基金平台引领优势，持续吸引私募基金、上市公司等金融新业态。开展金融服务云直播、普惠金融进产业园（楼宇）等活动，服务资本市场后备队伍，协助牙博士等重点企业做好上市准备。进一步强化上市、北交所、新三板后备企业梯队建设，每月跟踪上市后备企业进度，强化优质企业培育和服务，尽快实现本土企业上市零的突破。
（六）强化实干惠民，推动社会发展取得实效
一是农村工作方面。加快推进南园村股改进程，推动股份合作社抱团发展步伐。紧扣“两个安全”重点工作内容，共同提升粮库安全管理水平。围绕“五方挂钩”，推进姑苏区与赣榆区资源精准对接，形成工作合力，推动乡村振兴。二是社会发展方面。继续指导城企联动普惠养老项目和普惠托育服务专项行动的实施，健全完善社会信用体系,整合信用信息资源，提高信息归集质效，积极为企业争取上级扶持项目资金。三是资源环境方面。全力推进能耗双控工作，抓好能耗总量管理，推动考核指标争先进位。落实企业高后果区管理主体责任，大力开展输气管道保护工作信息化建设。四是金融风险防范方面。充分发挥区处非领导小组办公室牵头抓总作用，加快构建责任明确、上下联动、齐抓共管的工作格局。持续开展非法金融排查活动，及时发现涉嫌非法集资信息并逐级上报处置，做到打早打小，早发现早处置。五是价格管理方面。严格按照苏州市价格调控年度目标，落实价格调控目标任务，在区价格调控工作领导小组下，积极履行价格调控目标责任，强化价格管理。
