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索 引 号: 014152507/2019-00009 文    号:
发布机构: 经济和科技局 发布日期: 2019-02-13
名    称: 苏州市姑苏区经济和科技局2019年部门预算
信息分类: / 预决算报告 / 公告
公开内容
苏州市姑苏区经济和科技局2019年部门预算
附件:

第一部分 部门概况

一、  主要职能

(一)贯彻实施国家、省、市内外贸易、流通体制改革、对外技术贸易的发展战略、方针、政策,拟订全区商务发展规划、年度计划并组织实施;牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作,指导、督促开展全区商务综合行政执法。

(二)培育发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式;推进商务领域信息现代化工作,监测分析市场运行和商品供求状况;负责全区酒类流通监督管理工作。

(三)分析研究全区外商投资情况,指导全区利用外资和外贸、外经工作,负责全区涉外企业、机构的行业及政策和法规的咨询服务;指导和推进服务外包、软件出口等服务贸易的发展。

(四)根据国家、省、市关于工业、软件和信息服务业、信息化方面的法律、法规、规章和政策,研究拟订并组织实施本区工业、软件和信息服务业、信息化发展规划和产业政策,推进产业布局调整和产业结构优化升级。

(五)监测分析本区工业、软件和信息服务业、信息化的运行态势,统计相关信息;协调解决产业运行和发展中的重大问题,并提出政策建议;推进企业技术改造;推进相关科研成果产业化。

(六)指导和促进本区中小企业发展;做好所属行业、企业安全生产指导工作;会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施,协调解决有关重大问题;建立和完善中小企业服务体系,指导和推进节能减排工作,做好节能减排项目申报工作。

(七)拟订并部署全区区域经济及对内、对外招商引资的规划、目标与计划;负责区招商政策和对策的研究、制定及组织实施;指导协调全区的区域经济工作,督促、检查各部门街道区域经济工作完成情况;协调解决区域经济发展中的矛盾和问题;搞好调查研究,分析研究确定产业招商方向;负责区域经济企业的服务和管理,参与重点项目的招商。

(八)根据国家、省、市有关科技发展和科技促进经济与社会发展的方针、政策和法律、法规、规章,拟订我区科技发展年度计划,协同编制区科学技术发展中长期规划,并组织实施;会同区有关部门研究确定全区科技产业发展布局、优先发展领域;指导、协调全区科技创新载体和科技服务体系的发展建设。

(九)组织实施区科技项目,负责国家、省、市各类科技计划项目、高新技术企业、民营科技企业的申报工作,负责专项扶持资金的申报工作,负责协调指导全区科技基础设施建设,推动产学研合作;负责全区知识产权的宣传、培训、申请和统计工作,指导企业开展知识产权保护并做好项目申报工作。

(十)拟订并落实全区文化产业规划和经济政策;指导、协调全区文化产业的融合发展和资金支持;指导全区文化产业的社会投资和利用外资工作。

(十一)统筹协调政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。推动建立面向自然人和社会法人、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

(十二)承办上级部门交办的其他事项。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1.根据部门职责分工,本部门内设机构包括9个内设机构,均为副科级建制:办公室、商务处、科技处、信息化处、企业服务处(文化产业处)、知识产权处、招商处、综合管理处、信用体系建设处。本部门下属单位为苏州市姑苏区招商服务中心,为全额拨款事业单位,副科级建制。

2.从预算单位构成看,纳入本部门2019年部门汇总预算编制范围的预算单位共计2家,具体包括:苏州市姑苏区经济和科技局本级苏州市姑苏区招商服务中心

三、2019年部门主要工作任务及目标

(一)招商工作

1.完善平台建设,促进信息互通。进一步完善招商内外两个平台(招商项目管理平台、招商云平台)建设,通过完善平台中涉及的“资源发布、项目管理、信息管理、数据管理”等模块功能,构建规范、有序、高效的招商引资工作体系,实现区街联动、政企互动, 逐步形成全区招商“一盘棋”格局。

2.围绕主导产业,推动精准招商。聚焦总部经济建设,重点围绕科技创意、特色商贸、文化旅游和类金融产业开展精准招商,充分发挥区域特点和产业优势,加快行业龙头、金融投资、科技研发、中介平台类企业的招引进程,着力打造产业关联度大、带动性强、支撑力足的综合优势项目。

3.加强统筹协调,提升作用发挥。进一步发挥区招商中心的统筹协调作用,以有效整合全区招商资源、信息、政策为基础,不断加强与街道、新城及区相关部门和国资单位的招商联动,联手推进小分队“敲门招商”活动及“主题招商”推介会活动开展。

(二)商务工作

1、推动社零总额稳中有升。持续加强对重点商业载体项目的跟踪服务,推进重点项目建设进度;积极探索服务创新,主动对接企业招商团队,推进新建项目招商进度,提速项目开业;积极向上争取,鼓励支持美罗、天虹等重点商业持续引进国内外一线体验、服务品牌,推动商旅文娱体融合发展;推进传统商业双线资源的优势互补和协同应用,支持新零售运营模式的发展和布点,引导推动姑苏商贸的业态创新、模式创新和服务创新。

2. 推动特色商贸稳中有为。借力、借势、借智,推动老字号创新发展,引入战略投资,支持老字号与文化、旅游互融、互促、互进,延伸产业链,提升品牌价值;推动观前核心商圈存量商业地产的资源整合和产业发展,引入优势产业,推动观前街老字号的进驻、回归和集聚。加快商旅文互动,促产业融合,打造姑苏商业街区复兴样本,推动传统专业街区的转型改造,推进品牌特色商业、旅游休闲街区、历史文化街区、文创街区等新型业态街区建设,探求更新改造和“商旅文”深度融合的街区复兴模式,提升街区生命质感。

3.推动外贸出口稳中有进。加强外贸企业动态监测,全面掌握我区中美贸易摩擦涉案重点企业出口实绩,及时了解企业受影响程度及应对措施,做好分析评估,提供风险预警和政策指导,减少不利影响。全面落实国家相关政策组合及缓解措施,加强对涉案企业的针对性指导和服务,保持企业发展信心和应对定力。强化政策引导和支持,鼓励支持外贸企业开拓多元化市场,深挖新兴市场潜力,加快海外仓、转口基地及境外生产加工基地布局建设,优化出口商品结构和贸易方式。

(三)科技工作

1、聚焦协同协作。强化科技、人才、招商服务功能,进一步聚合部门、街道力量,集聚创业孵化、技术转移、科技金融等服务机构,加大重点产业、重点领域招才引智力度,构建同心同向育才引才“大协作”格局。

2、聚焦产业集聚。坚持以“集聚产业才能集聚人才”为导向,围绕新一代信息技术、人工智能、大数据等领域,引导推进三个新城各自形成12个主导产业,打造业态鲜明的区域产业特色。

3、聚焦平台建设。持续推进新型研发机构及科创平台建设,推动创业孵化载体提档升级和特色众创空间建设,充分利用白鹭紫荆、中科育成、姑苏云谷等重大科技创新平台载体,集聚一批创新人才,加快创新能力提升,打造极具姑苏特色的创新人才体系。

4、聚焦服务优化。积极优化区级科技政策,上线姑苏云·创新创业公共服务平台,通过政策驱动、项目带动、融资拉动等方式,培育创新人才梯队形成“政策体系更完善、共生机制更紧密、创新创业更活跃”的人才服务新格局。

(四)经信工作

1.实施智慧发展提质计划。以创建“中国软件名城”为契机,鼓励企业加强软件产品研发及产业化发展,力争软件产值再创新高;以推进姑苏工业互联网平台建设为抓手,加快创客中心、研究院“一体两翼”体系建设,积极引进高素质创新人才,大力发展智能制造配套服务行业;推动姑苏云谷、信息服务综合示范园区、信用产业园等载体提质升级,加强智慧产业相关企业招商,引优引强、扶优扶强,争创省、市级产业示范基地。

2.实施项目建设增效计划。开展姑苏区公共信用信息系统(二期)建设,升级优化信用信息系统,提升信用服务管理水平;推进姑苏区企业数据云平台(三期)建设,打造微信、app移动端,拓展中小企业公共服务应用,进一步扩大中小企业服务半径。

3.实施企业服务升级计划。加强梯队培育,利用企业大数据分析,筛选储备一批具有特色和发展潜力的企业;做优服务平台,鼓励中小企业公共服务平台参与企业服务发展,支持重点服务机构、重点项目为中小企业提供综合、技术以及创业创新等服务;推进企业上云,通过政策引导,推动企业利用云计算加快数字化、网络化、智能化转型,扶持主导产业重点企业上云。

(五)知识产权工作

1、持续增强知识产权保护和利用。加快推进我区特色领域和重点产业的自主知识产权创造、管理、保护和运用,特别是要以科研项目为牵引,加强与区内大中院校、科研机构、医院、大型央企及分支机构等单位的信息联络、加强跟踪服务工作,创造良好的创新创业环境,鼓励各类技术成果与资本、与市场实现直接对接。

2、不断创优环境推动产权发展。组织开展知识产权专项执法行动,在重点行业和领域开展知识产权执法,为企业知识产权的创造、运用营造良好的社会环境。紧密结合区域内知识产权运营机构的有利优势,推动和促进企业进行知识产权运营和转化工作,从而推动知识产权社会效益和经济效益的持续提升。

3、加强知识产权培训和宣传。落实全年知识产权人才培训计划要求,组织形式多样的培训宣传活动。围绕企业知识产权管理规范、知识产权保护策略、知识产权诉讼应对、知识产权运营等内容开展专题培训。采取走进科技园区、走进商务楼宇、走进众创空间等方式,开展形式多样的政策宣传、法律宣传等,注重提高培训宣传实效。

(六)文化产业工作

1、加快推动文化新经济发展。加大育商力度,大力发展IP经济、授权经济,挖掘聚集文化IP企业,打造推广文化IP符号品牌,切实提高文化新经济的先进度、显示度、作用度。

2、加快创意产业园区提档升级。依托全区老厂房、老校舍、老宅子等闲置资源,引导建设适合古城发展的文化创意和旅游产业载体,加快推进姑苏IP创意产业园、原南门小商品蓝系列创意产业园等新载体建设进度,打造文创特色产业园。开展区级文化产业示范园区评选,促提创意园区转型升级。

3、抓好文化产业招商育商工作。结合产业招商要求,嫁接重要展会、重大活动,开展专题招商对接活动。坚持以商会商思路,强化与现有行业影响力企业的联系,以行业找专业,以行业聚优企,凝心聚才,引育企业落户成长。

4、加强文化品牌打造。结合姑苏实际,培育引导企业重视品牌质量建设,重点打造姑苏十大文创品牌工程,以品牌强企业实力、扩美誉影响、优结构层次。

5、注重文创人才凝聚。加大人才服务力度,开展形式多样的交流、对接、培训等活动,对接上海大学知识产权学院、市工艺美术学院、市职大等机构,探索人才项目合作机制,促成优秀文化创意成果转化。

   

第二部分 2019年度部门预算表

见附件

 

第三部分  2019年度部门预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局2019年度收入、支出预算总计11309.34万元,与上年相比收、支预算总计各增加622.64万元,增长5.83%。主要原因是人员增加、工资福利支出增长及加大区级产业发展扶持资金(科技)扶持力度。其中:

(一)收入预算总计11309.34万元。包括:

1.财政拨款收入预算总计11309.34万元。

1)一般公共预算收入预算11309.34万元,与上年相比增加622.64万元,增长5.83%。主要原因是人员增加、工资福利支出增长及加大区级产业发展扶持资金(科技)扶持力度

2)政府性基金收入预算0万元,与上年持平。

2.财政专户管理资金收入预算总计0万元。与上年持平。

3.其他资金收入预算总计0万元。与上年持平。

4.上年结转资金预算数为0万元。与上年持平。

(二)支出预算总计11309.34万元。包括:

1.一般公共服务支出612万元,主要用于苏州市姑苏区经济和科技局负责的商务、信息化、文化、知识产权等上级条线部门的调研、指导、检查以及兄弟省市交流合作等业务工作的支出以及所属事业单位负责的全区招商引资、对外推介全区地块项目等工作以及所属事业单位的人员工资、单位日常运转经费支出。与上年相比增加110.49万元,增长22.03%。主要原因是2019年加大招商引资力度,工作经费预算增长以及人员增加,工资福利支出增长。

2.科学技术支出2284.38万元,主要用于州市姑苏区经济和科技局的人员工资、单位日常运转等支出以及用于区级产业发展扶持资金(科技、信息化、商业)。与上年相比增加383.24万元,增长20.16%。主要原因是加大区级产业发展扶持资金(科技)扶持力度。

3.文化体育与传媒支出500万元,主要用于区级产业发展扶持资金(文化)。与上年持平。

4.社会保障和就业支出589.83万元,主要用于苏州市姑苏区经济和科技局的离退休人员遗嘱支出、在职人员经费中的养老保险和职业年金支出、精简下放人员和改制退休人员的支出。与上年相比增加18.66万元,增长3.27%。主要原因是发放标准提高。

5.医疗健康支出0.9万元,主要用于事业人员医药费支出。与上年相比增加0.5万元,增长125%。主要原因是事业人员较上年增加。

6.资源勘探信息等支出6800万元,主要用于区级产业发展扶持资金。与上年持平。

7.住房保障支出522.23万元,主要用于苏州市姑苏区经济和科技局以及所属事业单位按规定为职工缴纳住房公积金、提租补贴、购房补贴。与上年相比增加109.75万元,增长26.61%。主要原因是发放标准提高。

3.结转下年资金预算数为0万元。

此外,基本支出预算数为1770.73万元。与上年相比增加    325.49万元,增长22.52%。主要原因是工资福利支出增长。

项目支出预算数为9538.61万元。与上年相比增加 297.15万元,增长3.22%。主要原因是2019年加大区级产业发展扶持资金(科技)扶持力度,较上年增加300万元。

单位预留机动经费预算数为0万元。

二、收入预算情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局本年收入预算合计11309.34万元,其中:

一般公共预算收入11309.34万元,占100%

政府性基金预算收入0万元,占0%

财政专户管理资金0万元,占0 %

其他资金0万元,占0%

上年结转资金0万元,占0%

1:收入预算图

 

 

 

 

 

 

 

 


三、支出预算情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局本年支出预算合计11309.34万元,其中:

基本支出1770.73万元,占15.66%

项目支出9538.61万元,占84.34%

单位预留机动经费0万元,占0 %

结转下年资金0万元,占0%

2:支出预算图

 

 

 

 

 

 

 

 


四、财政拨款收支预算总体情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局2019年度财政拨款收、支总预算11309.34万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加622.24万元,增长5.83 %。主要原因是人员增加、工资福利支出增长及加大区级产业发展扶持资金(科技)扶持力度

五、财政拨款支出预算情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局2019年财政拨款预算支出   11309.34万元,占本年支出合计的100%。与上年相比,财政拨款支出增加622.64万元,增长5.83%。主要原因是人员增加、工资福利支出增长、加大区级产业发展扶持资金扶持力度。

其中:

(一)一般公共服务支出

1.商贸事务-招商引资454万元,与上年相比增加60.49万元,增长15.37%。主要原因是人员增加及工资福利支出增长。

2.商贸事务-其他商贸事务支出158万元,与上年相比增加50万元,增长46.30%。主要原因是2019年加大招商引资力度,工作经费预算增长。

(二)科学技术支出

1.科学技术管理事务-行政运行956.88万元,与上年相比增加129.24万元,增长15.62%。主要原因是工资福利支出增长。

2.技术研究与开发-科技成果转化与扩散1302.50万元,与上年相比增加254万元,增长24.23%。主要原因是加大区级产业发展扶持资金(科技)扶持力度。

3.科学技术普及-其他科学技术普及支出25万元,与上年持平。

(三)文化旅游体育与传媒支出

文化和旅游-其他文化和旅游支出500万元,与上年持平。

(四)社会保障和就业支出

1.行政事业单位离退休-归口管理的行政单位离退休4万元,与上年相比增加2万元,增长100%。主要原因是离退休人员支出(遗嘱支出)发放标准提高。

2.行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出94.80万元,与上年相比增加8.95万元,增长10.43%。主要原因是发放标准提高。

3.行政事业单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出37.92万元,与上年相比增加3.56万元,增长10.36%。主要原因是发放标准提高。

4.行政事业单位离退休-其他行政事业单位离退休支出46万元,与上年相比增加3.33万元,增长7.80%。主要原因是精简下放人员支出发放标准提高。

5.其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出407.11万元,与上年相比增加0.82万元,增长0.20%。主要原因是增加改制退休人员关爱帮扶资金预算。

(五)医疗健康支出

医疗保障-其他医疗保障支出0.9万元,与上年相比增加0.5万元,增长125%。主要原因是事业人员较上年增加。

(六)资源勘探信息等支出

支持中小企业发展和管理支出-中小企业发展专项6800万元,与上年持平。

(七)住房保障支出

1.住房改革支出-住房公积金133.63万元,与上年相比增加40.2万元,增长43.03%。主要原因是人员增加及发放标准提高。

2.住房改革支出-提租补贴269.69万元,与上年相比增加27.60万元,增长11.40%。主要原因是人员增加及发放标准提高。

3.住房改革支出-购房补贴118.91万元,与上年相比增加41.95万元,增长54.51%。主要原因是人员增加及发放标准提高。

六、财政拨款基本支出预算情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局2019年度财政拨款基本支出预算1770.73万元,其中:

(一)人员经费1672.18万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其它社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、生活补助。

(二)公用经费98.55万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算支出预算情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局2019年一般公共预算财政拨款支出预算11309.34万元,与上年相比增加622.24万元,增长5.83%。主要原因是人员增加、工资福利支出增长及加大区级产业发展扶持资金(科技)扶持力度。

八、一般公共预算基本支出预算情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局2019年度一般公共预算财政拨款基本支出预算1770.73万元,其中:

(一)人员经费1672.18万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其它社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、生活补助。

(二)公用经费98.55万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

九、一般公共预算三公经费、会议费、培训费支出预算情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局2019年度一般公共预算拨款安排的三公经费预算支出中,因公出国(境)费支出0万元,占三公经费的0%;公务用车购置及运行费支出4.08万元,占三公经费的5.16%;公务接待费支出75万元,占三公经费的94.84 %。具体情况如下:

1.因公出国(境)费预算支出0万元,与上年持平。

2.公务用车购置及运行费预算支出4.08万元。其中:

1)公务用车购置预算支出0万元,与上年持平。

2)公务用车运行维护费预算支出4.08万元,与上年持平,主要原因是严格落实八项规定,严控三公经费等。

3.公务接待费预算支出75万元,与上年持平,主要原因是严格落实八项规定,严控三公经费等。

苏州市姑苏区经济和科技局2019年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出20万元,比上年预算减少10万元,主要原因是严格落实八项规定,严控经费等。

苏州市姑苏区经济和科技局2019年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出20万元,比上年预算减少5万元,主要原因是严格落实八项规定,严控经费等。

十、政府性基金预算支出预算情况说明

苏州市姑苏区经济和科技局2019年政府性基金支出预算支出0万元,与上年持平。

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明

2019年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出82.23万元,与上年相比减少1.44万元,降低1.72 %。主要原因是严格落实八项规定,严控经费等。

十二、政府采购支出预算情况说明

2019年度政府采购支出预算总额100万元,其中:拟采购货物支出0万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出100万元。

十三、国有资产占用情况

本部门共有车辆2辆,其中,一般公务用车2辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆等。单价200万元(含)以上的设备0台(套)。

十四、预算绩效目标设置情况说明

2019年本部门共0个项目实行绩效目标管理,涉及财政性资金合计0万元。

  

 

第四部分 名词解释

一、财政拨款:指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

二、一般公共预算:包括公共财政拨款(补助)资金、专项收入。

三、基本支出:指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

四、项目支出:指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

五、三公经费:指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

六、机关运行经费:指行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。